ВС РФ предлагает рассматривать дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства

15 сентября текущего года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), регулирующий порядок рассмотрения дел, которые возникают из публичных правоотношений. Согласно данному кодексу, такие административные дела подведомственны судам общей юрисдикции и ВС РФ (ст. 17 КАС РФ). Однако в скором времени это положение может измениться – ВС РФ предлагает наделить мировых судей полномочиями по рассмотрению дел о взыскании обязательных платежей и санкций, в частности налогов. Постановление о внесении в Госдуму соответствующего проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы" (далее – Законопроект) принято 22 сентября 2015 года Пленум ВС РФ.

По мнению Пленума ВС РФ, необходимость перерасчета сумм налогов на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (ст. 402 НК РФ) привела к существенному увеличению числа обращений в суды налоговых органов с заявлениями о взыскании с граждан этих налогов. В настоящее время данная категория дел подведомственна районным судам (ч. 3 ст. 3 и ст. 19 КАС РФ). Возбуждаются такие дела по административным исковым заявлениям (ст. 286 КАС РФ). При этом, по информации Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, почти 90% этих дел являются бесспорными и не требуют проведения полноценного судебного разбирательства.

До вступления в силу КАС РФ по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам мог выдаваться судебный приказ (абз. 6 ст. 122 ГПК РФ; утратил силу с 15 сентября 2015 года). В 2014 году мировые судьи рассмотрели более 2,7 млн заявлений о выдаче судебного приказа по соответствующим требованиям, а за первое полугодие 2015 года было подано более 2,32 млн таких заявлений. По мнению Суда, это свидетельствует, во-первых, об эффективности рассмотрения данной категории дел мировыми судьями в порядке приказного производства, а во-вторых, об увеличении количества обращений с требованиями о взыскании с граждан недоимок по налогам и другим обязательным платежам.

В связи с этим ВС РФ и предлагает закрепить в КАС РФ нормы о рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций мировыми судьями в порядке приказного производства. 

Ряд положений Законопроекта, касающихся подачи заявления о вынесении судебного приказа, его формы и содержания, оснований возвращения, выдачи и отмены приказа, – аналогичны требованиям, предъявляемых к судебному приказу в гражданском процессе (подразд. I разд. II ГПК РФ). По аналогии с гражданским процессом предусматривается Законопроектом и возможность обжалования судебного приказа в кассационном порядке.

В то же время Законопроект учитывает специфику административного судопроизводства и направлен на установление дополнительных гарантий соблюдения баланса публичных и частных интересов, подчеркивает ВС РФ.

Так, к главным новшествам, предлагаемым Законопроектом, можно отнести:

- необходимость подтверждения направления должнику копии заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. Подтверждающие документы прилагаются к заявлению о вынесении судебного приказа;

-необходимость направления должнику до обращения к мировому судье требования об уплате платежа добровольно. Копия этого требования также прилагается к заявлению о выдаче судебного приказа;

- определение срока, в течение которого копия приказа направляется судом должнику. Данный срок составляет три дня;

- возможность отмены судебного приказа в связи поступлением в суд возражений должника даже в случае пропуска срока, предусмотренного для подачи возражений (согласно Законопроекту он составляет 15 дней), при условии, что должник докажет факт невозможности представления возражений в указанный срок по независящим от него причинам. 

Корреспондирующие поправки предлагается внести в Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Размер пошлины за подачу заявления о вынесении судебного приказа, по мнению ВС РФ, должен равняться 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера. Данное положение предлагается закрепить в подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Соответствующий законопроект (текст имеется в распоряжении редакции портала ГАРАНТ.РУ) также будет внесен в Госдуму в ближайшее время.

Источник: ГАРАНТ.РУ