Конституционный Суд РФ посчитал, что не все постановления ЕСПЧ подлежат исполнению в России в безусловном порядке

Предметом проверки КС РФ стал ряд норм, касающихся признания Россией юрисдикции Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ). 

Обратившиеся в КС РФ заявители, исходили из того, что судебные постановления ЕСПЧ обязательны для России в любом случае. Между тем, конституционна ли подобная безусловная обязательность указанных судебных актов в тех случаях, когда возникают коллизии до настоящего времени было не ясно. Имелись в виду расхождения между положениями Конституции РФ и тем толкованием Конвенции о защите прав человека, которые изложены в постановлениях ЕСПЧ. 

КС РФ счел указанные нормы конституционными, отметив, что их применение обеспечивается Конвенцией по правам человека (Рим, 1952 год) и исполнением постановлений ЕСПЧ. Поскольку данная Конвенция, как многосторонний международный договор России, - составная часть нашей правовой системы. 

При этом ЕСПЧ - субсидиарный межгосударственный судебный орган по конкретным делам в случаях, когда исчерпаны все внутригосударственные средства судебной защиты. И в силу процессуальных норм принятие ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение Россией прав и свобод человека при применении закона, - основание для пересмотра дела. 

При таком пересмотре в определенных случаях суд (арбитражный или общей юрисдикции) должен обратиться с запросом в КС РФ. Это необходимо делать, если при таком пересмотре дела суд (арбитражный или общей юрисдикции) придет к выводу о том, что вопрос о возможности применения закона может быть решен только после подтверждения его конституционности. 

В свою очередь, ЕСПЧ вправе принять постановление, констатирующее нарушение Конвенции нормами законодательства России, примененными в деле лица. В таком случае суд, пересматривающий акт по заявлению лица, по жалобе которого ЕСПЧ принял данное постановление, обязан приостановить производство и обратиться с запросом в КС РФ (чтобы проверить конституционность таких российских норм). 

В ситуации, когда ЕСПЧ дает толкование норм Конвенции, приводящее к их расхождению с Конституцией РФ госорганы, на которых возложена обязанность обеспечивать выполнение Россией международных договоров, также вправе обратиться в КС РФ. При этом, в случае если же КС РФ придет к выводу, что подобное постановление не может быть исполнено, оно в этой части не подлежит исполнению. 

Согласно Конституции РФ и подзаконных актов, на Президента РФ и Правительство РФ возложена обязанность по обеспечению выполнения Россией международных договоров, участницей которых является наша страна. В случае, если гаранты Конституции  придут к выводу о невозможности исполнить (в части, обязывающей Россию к принятию мер индивидуального и общего характера) подобное постановление ЕСПЧ, основанное на упомянутом толковании, Президент РФ и Правительство РФ также вправе обратиться в КС РФ. В таком случае КС РФ может дать толкование положений Конституции РФ, чтобы устранить неопределенность в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России. 

Необходимо также отметить, что федеральный законодатель вправе предусмотреть специальный правовой механизм разрешения КС РФ вопроса о возможности или невозможности исполнить постановление ЕСПЧ, вынесенное по жалобе против России.

Текст постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" размещен на сайте Конституционного Суда РФ.

Источник: ИА «Гарант»