Моральный вред, нанесенный незаконным отказом в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг подлежит возмещению, поскольку нарушение прав на ее назначение в конечном итоге является нарушением неимущественного права – права на достоинство личности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2019 г № 48-КГ18-28, Определение ВС РФ от 4 февраля 2019 г № 56-КГ18-38).
Так, ВС РФ рассмотрел два дела об оспаривании отказов в начислении региональной "жилищно-коммунальной" субсидии гражданам с невысокими доходами. Обстоятельства споров непохожи друг на друга, но в обоих случаях заявительницы требовали возместить им моральные страдания, причиненные незаконным отказом в начислении субсидий.
В обоих случаях региональные суды разных субъектов в иске отказали, поскольку положения ст. 151 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ связывают возможность компенсации морального вреда с нарушением исключительно неимущественных прав гражданина. Тогда как возмещать такой вред, причиненный при нарушении имущественных прав, допустимо лишь в случаях, прямо установленных законом. Суды посчитали, что не назначение субсидии нарушает исключительно имущественные права заявительниц. При том, что законы РФ не обязывает возмещать моральный вред в таких случаях. Следовательно, основания для возмещения морального вреда отсутствуют.
В свою очередь, ВС РФ рассуждал следующим образом:
- спорная субсидия является мерой социальной поддержки, направленной на создание получателям субсидии достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности;
- статьи 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека (ГА ООН 10.12.1948 г.) закрепляют право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление прав, необходимых для поддержания его достоинства и личности, а также право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния;
- cтатья 39 Конституции РФ также гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;
- наконец, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусматривается Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и региональным законодательством;
- а значит, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина.
Таким образом, нарушение этого права лишает гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Источник: Система ГАРАНТ
